Harold Amábilis
CAMPECHE.- Después de un proceso de consulta pública que reunió las opiniones de personas con autismo, familiares, cuidadores, especialistas y organizaciones civiles, el Congreso del Estado aprobó por unanimidad la Ley para la Atención, Protección e Inclusión de las Personas con la Condición del Espectro Autista, un ordenamiento que establece derechos, crea nuevos órganos de coordinación institucional y fija las bases para fortalecer las políticas públicas dirigidas a este sector de la población.
El dictamen fue elaborado por la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables a partir de dos iniciativas promovidas por el Ejecutivo estatal y la diputada Ena América García García, ambas acumuladas en un solo expediente legislativo, cuya discusión concluyó con el respaldo unánime del Pleno de la LXV Legislatura.
Proceso de consulta y participación ciudadana
La construcción de la nueva legislación estuvo precedida por dos foros de consulta pública realizados el 22 de julio en el Centro de Convenciones Campeche Siglo XXI y el 24 de julio en el Aula Magna de la Universidad Autónoma de Carmen, espacios que reunieron a personas con autismo, familiares, cuidadores, profesionales de la salud y la educación, además de representantes de organizaciones civiles, quienes participaron en mesas de trabajo dedicadas al diagnóstico y la atención médica, la educación inclusiva, la accesibilidad, la no discriminación y la inclusión social.
De acuerdo con el presidente de la Junta de Gobierno y Administración, José Antonio Jiménez Gutiérrez, durante este ejercicio se recibieron 233 propuestas ciudadanas, de las cuales las aportaciones quedaron reflejadas de manera directa en 24 de los 35 artículos que conforman la nueva ley. La presidenta de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, Diana Luisa Aguilar Ruelas, junto con la diputada Ena América García García, reconocieron la participación de legisladores, dependencias y ciudadanos durante la integración del dictamen.
Contenido y alcances de la nueva ley
El nuevo ordenamiento contempla la creación de la Comisión Interinstitucional para la Atención y Protección de Personas con la Condición del Espectro Autista, órgano permanente encargado de coordinar las acciones de las dependencias estatales vinculadas con salud, educación, desarrollo social, empleo, cultura, deporte y asistencia social.
La comisión será presidida por la Secretaría de Salud e incorporará a las secretarías de Gobierno, Administración, Finanzas y Planeación, Desarrollo Económico, Educación, Bienestar e Inclusión, además del Sistema DIF Estatal, el Instituto de Cultura y Artes y el Instituto de la Juventud. La legislación incorpora también un Consejo Consultivo integrado por cuatro personas con autismo, dos familiares, dos cuidadores y dos representantes de organizaciones civiles, instancia que emitirá opiniones, formulará propuestas y dará seguimiento a la aplicación de la ley, aunque sus determinaciones no tendrán carácter vinculante.
Entre las disposiciones figura la creación de un Sistema de Información Estatal administrado por la Secretaría de Salud, cuya inscripción será voluntaria y estará sujeta a mecanismos de protección de datos personales. La norma reconoce el derecho al diagnóstico temprano y oportuno, la atención integral en salud física y mental, la educación inclusiva con ajustes razonables, la capacitación para el trabajo, el acceso a actividades culturales y deportivas, además de establecer la prohibición de actos de discriminación, negativa de atención y prácticas de exclusión en los espacios educativos. También obliga a las dependencias estatales y municipales a desarrollar al menos cuatro jornadas anuales de capacitación y sensibilización sobre los derechos de las personas con autismo.
Presupuesto y plazos de implementación
El dictamen estima un impacto presupuestal de 315 millones 790 mil 998 pesos, conforme a la evaluación emitida por la Tesorería de la Secretaría de Administración, Finanzas y Planeación. Las disposiciones transitorias establecen que la Comisión Interinstitucional deberá instalarse en un plazo máximo de noventa días naturales, mientras que el reglamento tendrá que emitirse en el mismo periodo. Los lineamientos del Sistema de Información Estatal deberán publicarse en ciento veinte días y su operación deberá quedar establecida en un plazo de ciento ochenta días.
La legislación también contempla la planeación, presupuestación, construcción y equipamiento de un Centro de Atención Integral para personas con autismo, proyecto sujeto a los estudios técnicos correspondientes y a la disponibilidad de recursos públicos. Asimismo, prevé que las asignaciones presupuestarias se incorporen en ejercicios fiscales posteriores conforme a la capacidad financiera del Estado y mediante la gestión de recursos con los gobiernos federal y municipales, además de los sectores social y privado.
La ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado, una vez emitido el decreto correspondiente por el Poder Ejecutivo. Con esta aprobación, Campeche incorpora un marco jurídico específico para la atención y protección de las personas con la condición del espectro autista, en concordancia con la legislación federal vigente desde 2015.